江苏环境治理向纵深挺进 倒逼企业转型升级

江苏环保治理攻坚继续，对化工企业、化工园区乃至整个化工产业影响深远，这些影响具体表现在哪些方面？又是如何一步一步的改变整个化工行业的？

　　一、江苏环保之战

　　江苏环保治理攻坚！对化工园区及化工行业影响到底有多大？

　　2017年十一长假过后，连云港、盐城和淮安三市的多个县级化工园区内很多企业都已经停产，厂房和设备处于闲置状态，有的只有2-3个工人在检修，而最长的企业闲置时间已超过1年。

　　“现在的情况是，除非大项目、大企业，且得到省级认可，否则就不会被批复”，江苏盐城某县化工园区分管招商的负责人说，“化工项目到省里做环保公关已经走不通了。”当地主要领导在传达中央和省委经济工作会议精神时认为，环保对招商的考验只会越来越大。

　　时间已进入2017年第四个季度，对这个老牌的化工园区来说，本年度招商工作仍举步维艰。2016年，园区产值近百亿，约占到所在县域GDP的40%。

　　能够维持一定量的缓慢增长，除了极少数数年前立项近期才陆续投产的项目外，其他则是通过对历史上项目的技改，也就是说，目前增长的主要动力来自存量项目。

　　以上述化工园区为例，环保政策已使得原有180多家企业中的40多家暂停生产，而剩下的约140家中，有40多家在整改，能够维持正常运营的只有80多家——根据规划企业数量会维持在这一水平。

　　这是各地开发区尤其是化工园区在招商引资和现有企业运营上的变化，是中国近几年强调绿色发展的一个典型缩影。

　　自十八大以来，过往粗放式的发展方式从本质上开始转型，在一系列严格的环保政策执行后，直接迫使地方政府重新考量区域经济和产业发展的思路。

　　长江江苏段分布着700多家化工企业

　　江苏作为我国经济总量第二大省份，同时也背负着产业结构重、开发强度大、排放总量高的历史包袱。作为对中央精神的高度贯彻，江苏在2016年开始执行史上最严格的“263”环保专项行动计划，确保省域“十三五”生态环境保护的目标和任务得到完成。

　　根据“263”专项行动的总体目标，到2020年，江苏PM2.5年均浓度比2015年下降20%，设区市城市空气质量优良天数比例达到72%以上，国考断面水质优Ⅲ类比例达到70.2%，劣于Ⅴ类的水体基本消除。

　　为确保达标，在执行上，一改以往由“分管领导”总负责的格局。考虑到环保政策执行涉及方方面面，防止环保督查“一阵风”和更换领导后的“间隙”，省级层面，改由省长直接担任领导小组组长，省以下由此仿效。

　　如此高强度的环保政策下，“断污染企业的退路、续企业家的财路”的理念正被地方政府用以调整辖区内的产业结构。

　　二、化工产业转型

　　与钢铁、石油一样，化工产业是国民经济的重要组成部分，亦成为江苏本轮环保治理的重点。

　　“二六三”专项中的“二”，是“两减”的简称，即通过减少煤炭消费总量和减少落后化工产能为重点，调整江苏长期以来形成的“煤炭型”能源结构、“重化型”产业结构，从源头上为生态环境减负。到2020年，实现煤炭消费总量比2015年减少3200万吨；实现化工企业数量和化工行业主要污染物排放总量的大幅度减少。

　　统计数据显示，2014年，江苏拥有4139家规模以上石油和化工企业，实现主营收入1.88万亿元(全国第二)、利润 1034.5亿元，在11个石化分行业中江苏有4个行业总产值列全国首位；在44类子行业中，有11个、12个子行业居全国第一、第二，化工业是当仁不让的重要支柱产业。

　　其中，仅长江江苏段南岸5市石化产业总产值就约占全省的50%，形成了沿江石化工业带，从产业上具备了一定的国际竞争力。

　　目前，江苏已建成化工产业园区(集中区)55家，其中省级以上18 家，7家进入全国化工园区20强，化工园区实现产值占全行业比重已达50%。

　　江苏省政府副秘书长杨勇曾在专项行动发布会上表示，现有化工生产企业项目低端、工艺落后、布局不合理等问题突出，化工企业的落后产能已成为污染物排放和环境风险隐患的主要来源之一。

　　江苏沿海大多数县级政府根据环保政策调整后的招商引资措施，一般要求入驻化工园区的企业投资额不能少于3亿元，并且要符合市级科技、发改、经信委(局)等部门联合认定的“高科技”，排放要全部达到国标以上。

　　企业在废水处理和能耗上增加了一定的投资额度，要确保“源头、末端”符合环保要求。

　　此外，总体上地方政府对企业的停产政策也有弹性：停产自检-技改投入-达标排放，再由县级环保部门验收合格后方能再生产，且环保部门进行24小时监测检查。

　　“多个化工园区管委会领导反馈，当地政府已明确要求“小企业”主动与大企业“合作”，将“资产”转化为“资本”，以方便原有投资者进退。”在关停并转执行一段时间后，从产业角度看，硫酸铵生产企业已明确被江苏排除在引资范围之外。目前只有通过上新的项目淘汰老产能。